江西省人民政府 部门 解读《关于全面加强乡村

江西省人民政府 部门 解读《关于全面加强乡村

时间:2020-01-07 16:24 作者:admin 点击:
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一、背景依据

乡村小规模学校(指不足100人的村小学和教学点)和乡镇寄宿制学校(以下统称“两类学校”)是教育体系的“神经末梢”,是农村义务教育的重要组成部分。近年来,我省按照软硬件并举、标本兼治、突出农村的原则,统筹推进了县域内城乡义务教育一体化改革,着力解决义务教育学校“乡村弱”突出问题,两类学校办学条件得到明显改善,办学水平得到有效提升。但受经济社会发展及历史、地理环境等多方面因素影响,两类学校仍是义务教育的短板,存在规划布局不合理、办学条件相对较弱、师资保障不到位、校园文化建设相对滞后等问题,迫切需要进一步全面加强。制定出台《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),是实施教育强省战略、推进教育现代化的重要任务,是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求,是打赢教育脱贫攻坚战、实现与全国同步全面建成小康社会目标的有力举措。

二、目标任务

全面加强两类学校建设和管理,及时解决两类学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面存在的突出问题,补齐短板,兜住底线,不断提高乡村教育质量,确保到2020年,两类学校布局更加合理,短板基本补齐,办学条件达到省定的基本办学标准。

三、主要内容

《实施意见》共分三大板块:

第一板块:总体要求。研究提出了我省全面加强“两类学校”建设的指导思想、基本原则和工作目标。以办好公平优质的农村义务教育为核心,全面加强两类学校建设和管理,及时解决两类学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面存在的突出问题,补齐短板,兜住底线,确保到2020年,两类学校布局更加合理,短板基本补齐,办学条件达到省定的基本办学标准;经费投入与使用的制度更加健全,教育教学管理制度更加完善,基本实现学校治理的制度化、规范化;城乡师资配置基本均衡,两类学校教育教学和提高教育质量实际需要基本满足,乡村教育质量明显提升,基本实现县域内城乡义务教育一体化发展。

第二板块:工作举措。“实施意见”坚持目标导向、问题导向,重点针对当前两类学校存在的困难问题,综合施策、精准施策,提出了一系列政策措施。

一是优化网点布局。针对学校撤留两难问题,提出了统筹布局规划的要求,部署各地修订完善农村义务教育学校布局专项规划,强调要准确把握布局要求,科学制定布局规划,妥善处理撤并问题,坚决防止因为学校布局不合理导致上学困难甚至辍学。

二是改善办学条件。针对两类学校办学条件相对落后问题,提出了改善办学条件的要求,明确省级教育部门会同有关部门制定完善两类学校基本办学条件标准,各地统筹项目建设,按照“实用、够用、安全、节俭”的原则,结合本地实际,针对两类学校特点,加快补齐办学条件短板。

三是强化师资建设。针对“两类学校”师资保障不到位等问题,提出了强化师资建设的要求,明确省级教育部门会同有关部门共同制定寄宿制学校工勤人员配备标准,强调要根据事业发展规划、生源变化和学校布局等情况,统筹配置两类学校教职员工,保障两类学校教育教学实际需要。

四是强化经费保障。针对两类学校经费保障不到位问题,提出了强化经费保障的要求,明确要求各地完善小规模学校经费使用管理办法,强调要按照事权与支出责任相适应的原则,强化县级政府责任,优化财政支出结构,优先发展义务教育。经费投入向两类学校倾斜,统筹兼顾解决义务教育发展不平衡问题,大力促进教育公平。

五是提高育人质量。针对两类学校育人质量不高的问题,提出了提高育人质量的要求,明确省级教育部门制定两类学校教育教学有关指导意见,强调要充分发挥优质学校、优秀教师作用,运用互联网等资源,加大对两类学校的帮扶支持力度,努力提升育人质量。

六是提升管理水平。针对两类学校管理服务水平不高的问题,提出了提升管理水平的要求,强调要创新两类学校管理制度,切实提升管理水平,充分调动政府、学校、教师、学生等方方面面的积极性。

第三板块:保障条件。明确了各级政府及有关部门职责,将全面加强两类学校建设纳入地方各级政府考核体系、县域义务教育基本均衡动态监测和优质均衡督导评估认定体系,强化两类学校建设的保障条件。

四、涉及范围

全省乡村小规模学校(不足100人的村小和教学点)和乡镇寄宿制学校的规划布局、办学标准、师资建设、经费、保障、学校管理等方面。

五、执行标准

针对两类学校在办学条件、人员配备、经费管理、教育教学等方面存在的问题,省教育厅印发了《江西省乡村小规模学校办学标准(试行)和《江西省乡镇寄宿制学校办学标准(试行)》,指导各地加强两类学校建设,对标补齐短板,推进两类学校达到省定基本办学标准。

六、注意事项

各县级人民政府在统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局,修订完善农村义务教育学校布局专项规划是,要按程序公开征求意见,并报所属设区市级人民政府同意后。规范网点撤并程序,按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握,因地制宜确定。学校撤并原则上只针对生源极少的小规模学校,并设置3年的过渡期,视生源情况再作必要的调整。对已经撤并的小规模学校,由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的,要按程序恢复。恢复学校要优先利用农村中小学校闲置校园校舍,确保满足教育事业发展需要。撤并或恢复要严格履行方案制订、论证、公示等程序,并切实做好学生和家长思想工作。

七、惠民政策

1.要求对乡村小规模学校按100人拨付公用经费和对乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策。鼓励各地在省定标准基础上,结合实际进一步提高两类学校生均公用经费水平。

2.完善农村留守儿童和困境儿童教育关爱体系,建立翔实完备、动态更新、分类管理的留守儿童和困境儿童信息台账,健全优先保障、精准帮扶等制度,切实加强对留守儿童和困境儿童受教育情况全过程的管理。加强教育关爱,帮助农村留守儿童和困境儿童加强同父母的情感联系和亲情交流。乡镇寄宿制学校优先满足留守儿童和困境儿童的寄宿需求,配齐必要的生活照料服务人员,有条件的学校配备专(兼)职心理教师,加强心理教育疏导,使乡镇寄宿制学校真正成为促进孩子们健康成长的“温馨港湾”。

相关文件: 江西省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见

来源:江西省教育厅 扫一扫在手机打开当前页